摘要: 理解环境保护与经济发展的关系是制定切实可行的环境政策的基础。在微观层面，环境政策的实施会影响污染企业的技术选择和生产效率，从而影响企业的经济绩效。这种影响制约着企业，甚至地方政府在污染控制方面的力度。该文采用造纸企业的调查数据，利用随机前沿生产函数的方法，分析了造纸企业的技术效率及其影响因素，同时在影响因素中引入COD收费率指标分析环境政策对企业效率的影响。分析结果显示，我国造纸行业在1999—2003年，在国家加大环境政策执行力度的背景下，取得了明显的效率改进，环境政策对不同类型的企业有不同的影响。这些结果为进一步改进环境政策提供了依据。