我国农业农村生态文明标准体系构建的探讨

张玮哲; 彭祚登; 翟明普; 尹伟伦

doi:10.13931/j.cnki.bjfuss.2020051

我国农业农村生态文明标准体系构建的探讨

北京林业大学林学院

基金项目: 中国工程院咨询项目“支撑高质量发展标准化体系战略研究”专题“乡村振兴标准化战略研究”（2018-ZD-13-03-01）

详细信息

作者简介:
张玮哲，硕士生。主要研究方向：乡村振兴标准化。Email：zhangweizhe123@foxmail.com　地址：100083 北京林业大学林学院

责任作者:
彭祚登，博士，副教授。主要研究方向：森林培育、林业标准化。Email：zuodeng@sina.com　地址：100083 北京林业大学林学院

计量
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出版历程
- 收稿日期: 2020-09-19
- 网络出版日期: 2020-09-11
- 发布日期: 2020-08-31

The Establishment of China’s Agricultural and Rural Ecological Civilization Standard System

School of Forestry, Beijing Forestry University, 100083, P. R. China

摘要

摘要: 乡村振兴战略实施以来，我国农业绿色发展和农村环境改善的需求增加，然而我国尚未建立农业农村生态文明标准体系。通过对我国农业农村政策和现有相关标准的分析，总结提出农业绿色发展、农村人居环境、乡村生态保护与修复和乡村绿化与乡村旅游4个方面、55个标准化对象，构建适合我国国情的农业农村生态文明标准体系基本框架，并提出近期急需编制标准的方向和未来农业农村生态文明标准化工作的建议，为农业农村领域的标准化工作提供参考依据。
- 农业农村 /
- 生态文明 /
- 标准体系
Abstract: Since the implementation of the strategy of rural vitalization, the demand for green development of agriculture and improvement of rural environment has increased. However, China has not yet established the agricultural and rural ecological civilization standard system. Through analyzing China’s agricultural and rural policies and existing relevant standards, this paper summarizes and proposes 55 standardized objects from four aspects: green development of agriculture, rural living environment, rural ecological protection and restoration, and rural greening and rural tourism, attempting to establish the basic framework of agricultural and rural ecological civilization standard system. Besides, this paper puts forward the direction of formulating standards and the suggestions for the standardization of ecological civilization in agricultural and rural areas in the near future in order to provide reference for the standardization of agricultural and rural areas.
- agriculture and countryside /
- ecological civilization /
- standard system

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图 1 中国政府网重点关注项目（工程）关键词词云图

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图 2 1962—2019年我国农业农村相关标准数量情况

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图 3 我国每个五年计划期间发布的相关标准数量统计

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图 4 农业绿色发展标准体系基本框架

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图 5 农村人居环境标准体系基本框架

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图 6 乡村生态保护与修复标准体系基本框架

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图 7 乡村绿化与乡村旅游标准体系基本框架

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表 1 2017年国家重点关注项目（工程）关键词排序

序号	中国政府网		农业农村部官网		国家林业和草原局官网
序号	关键词	出现次数	关键词	出现次数	关键词	出现次数
1	保护	34	农业	14	绿化	3
2	农村	27	保护	13	保护	3
3	生态	22	修复	9	重点	2
4	农业	22	利用	9	防治	1
5	治理	15	资源化	6	林田湖	1
6	修复	14	治理	6	区域	1
7	制度	12	生态系统	5	修复	1
8	资源	11	畜禽	5	整体	1
9	防治	9	粪污	5	工程	1
10	建设	9	耕地	4	资源	1

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表 2 2018年国家重点关注项目（工程）关键词排序

序号	中国政府网		农业农村部官网		国家林业和草原局官网
序号	关键词	出现次数	关键词	出现次数	关键词	出现次数
1	保护	36	技术	31	工程	4
2	生态	30	农业	19	退耕还林	1
3	农村	27	保护	11	防治	1
4	环境	16	增效	10	行动	1
5	修复	15	资源化	9	荒漠化	1
6	建设	14	化肥	9	草原	1
7	利用	14	利用	9	储备	1
8	治理	14	农村	8	防护林	1
9	农业	14	生态	8	国家	1
10	垃圾	12	畜禽	8	乡村	1

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表 3 2019年国家重点关注项目（工程）关键词排序

序号	中国政府网		农业农村部官网		国家林业和草原局官网
序号	关键词	出现次数	关键词	出现次数	关键词	出现次数
1	保护	27	养殖	14	保护	9
2	生态	23	农村	8	森林	7
3	农村	23	生态	7	绿化	6
4	治理	14	治理	7	乡村	5
5	利用	14	保护	6	培育	4
6	建设	11	修复	5	产业	4
7	农业	10	生物	5	林草	4
8	修复	10	畜禽	4	康养	3
9	乡村	9	水域	4	修复	3
10	资源	9	利用	4	建设	3

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表 4 强制性标准和推荐性标准占比情况表

	标准总数量/项	推荐性标准数量/项	推荐性标准占比/%	强制性标准数量/项	强制性标准占比/%
国家标准	2 400	2 181	90.88	219	9.12
行业标准	1 895	1 678	88.55	217	11.45
地方标准	1 474	1 096	74.36	378	25.64
总计	5 769	4 955	85.89	814	14.11

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表 5 我国现有相关标准第二层级分布

第二层级名称	现有标准数量	占比/%	第二层级名称	现有标准数量	占比/%
A₁ 自然资源保护与节约利用	596	10.33	C₁ 重要生态系统保护和修复	205	3.55
A₂ 低碳节约型生产	3 915	67.86	C₂ 生态安全监测预警及评估	85	1.47
A₃ 农业环境治理	194	3.36	C₃ 生态保护补偿机制	2	0.03
B₁ 农村垃圾、污水治理	199	3.45	D₁ 林网林带建设	102	1.77
B₂ 村容村貌提升	136	2.36	D₂ 乡村高质量绿化	231	4.00
B₃ 农村人居环境整治长效机制	36	0.62	D₃ 乡村旅游	68	1.18

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表 6 我国现有相关标准第三层级分布

第三层级名称	现有标准数量	占比/%	第三层级名称	现有标准数量	占比/%
A₁₁ 水资源节约利用	120	2.08	B₃₆ 环境治理依效付费制度	3	0.05
A₁₂ 耕地保护和未利用地开垦	101	1.75	C₁₁ 荒漠化、石漠化、水土流失综合治理	26	0.45
A₁₃ 动植物资源保护与利用	375	6.50	C₁₂ 天然林和公益林保护	82	1.42
A₂₁ 农业投入品管理	2 277	39.47	C₁₃ 草原生态保护和修复	16	0.28
A₂₂ 农业生产技术规程	1091	18.91	C₁₄ 河湖、湿地生态系统治理	23	0.40
A₂₃ 农业废弃物循环利用	373	6.47	C₁₅ 近海域综合治理	18	0.31
A₂₄ 水产健康养殖	151	2.62	C₁₆ 自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护	23	0.40
A₂₅ 农林牧渔融合循环发展	23	0.40	C₁₇ 生物多样性保护	17	0.29
A₃₁ 农村土壤污染防治	53	0.92	C₂₁ “天地一体化”监测	53	0.92
A₃₂ 有色金属矿区污染综合整治	17	0.29	C₂₂ 生态状况评估	16	0.28
A₃₃ 地下水超采治理	7	0.12	C₂₃ 全国生态保护监控	4	0.07
A₃₄ 农产品产地环境保护	45	0.78	C₂₄ 开发建设活动生态保护监管	12	0.21
A₃₅ 农业污染监测	20	0.35	C₃₁ 自然资源有偿使用制度	0	0.00
A₃₆ 转基因生物环境治理	52	0.90	C₃₂ 重点生态功能区转移支付	0	0.00
B₁₁ 农村生活垃圾治理	135	2.34	C₃₃ 重点领域生态保护补偿机制	2	0.03
B₁₂ 农村厕所建改造	13	0.23	C₃₄ 市场化多元化生态补偿机制	0	0.00
B₁₃ 农村生活污水治理	51	0.88	D₁₁ 农田林网建设	11	0.19
B₂₁ 村庄建筑布局	42	0.73	D₁₂ 乡村绿道建设	35	0.61
B₂₂ 农村道路建设	20	0.35	D₁₃ 庭院绿化	19	0.33
B₂₃ 危房改造	8	0.14	D₁₄ 国家森林公园建设	10	0.17
B₂₄ 农村电力和农村能源	51	0.88	D₁₅ 乡土树种选用	22	0.38
B₂₅ 环境卫生	7	0.12	D₁₆ 保障性苗圃建设	5	0.09
B₂₆ 农村消防安全	8	0.14	D₂₁ 森林营建	201	3.48
B₃₁ 县域乡村建设规划编制	21	0.36	D₂₂ 古树名木保护	13	0.23
B₃₂ 实用性村庄规划编制实施	0	0.00	D₂₃ 森林生态效益评价方法	17	0.29
B₃₃ 乡村建设规划许可管理	1	0.02	D₃₁ 乡村旅游休闲观光	60	1.04
B₃₄ 违法用地和建设查处机制	0	0.00	D₃₂ 森林康养	8	0.14
B₃₅ 服务绩效评价考核机制	11	0.19

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