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三权分置对林业组织治理模式变革的激励与制约以福建沙县西霞村为例

黄春燕, 苏建兰, 贺超

黄春燕, 苏建兰, 贺超. 三权分置对林业组织治理模式变革的激励与制约——以福建沙县西霞村为例[J]. 北京林业大学学报(社会科学版), 2021, 20(1): 39-46. DOI: 10.13931/j.cnki.bjfuss.2020107
引用本文: 黄春燕, 苏建兰, 贺超. 三权分置对林业组织治理模式变革的激励与制约——以福建沙县西霞村为例[J]. 北京林业大学学报(社会科学版), 2021, 20(1): 39-46. DOI: 10.13931/j.cnki.bjfuss.2020107
HUANG Chun-yan, SU Jian-lan, HE Chao. Transformation of Forestry Organizational Management Model Under Three Rights Separation: A Case Study of Xixia Village, Sha County, Fujian Province[J]. Journal of Beijing Forestry University (Social Science), 2021, 20(1): 39-46. DOI: 10.13931/j.cnki.bjfuss.2020107
Citation: HUANG Chun-yan, SU Jian-lan, HE Chao. Transformation of Forestry Organizational Management Model Under Three Rights Separation: A Case Study of Xixia Village, Sha County, Fujian Province[J]. Journal of Beijing Forestry University (Social Science), 2021, 20(1): 39-46. DOI: 10.13931/j.cnki.bjfuss.2020107

三权分置对林业组织治理模式变革的激励与制约——以福建沙县西霞村为例

基金项目: 北京林业大学科技创新计划项目“集体林地‘三权分置’对林权流转影响的选择实验研究”(2018RW05)
详细信息
    作者简介:

    黄春燕,硕士生。主要研究方向:林业经济理论与政策。Email:296750207@qq.com 地址:100083北京林业大学经济管理学院

    责任作者:

    贺超,副教授。主要研究方向:林业经济理论与政策、资源与环境经济。Email:hechao@bjfu.edu.cn 地址:100083北京林业大学经济管理学院

  • 中图分类号: F326

Transformation of Forestry Organizational Management Model Under Three Rights Separation: A Case Study of Xixia Village, Sha County, Fujian Province

  • 摘要: 三权分置制度被视为家庭联产承包责任制后又一重要农地产权制度改革,对林业发展意义重大。基于“结构-行动”分析框架,以福建省沙县西霞村为例,研究三权分置制度对林业组织治理模式变革的影响。结果显示:① 非正式三权分置制度的缺陷是林业组织治理模式演变的反向激励;② 正式三权分置制度通过交易成本、保障心理对林业组织治理模式演变有激励与制约作用;③ 在治理制度层次,组织内产权制度安排通过权能激励、林农收益、机会成本、交易成本对林业组织治理模式演变有激励与制约作用;④ 在资源配置层次,经营权流转通过经济绩效、林农收益、经营成本对林业组织治理模式演变有激励与制约作用。最后,针对三权分置制度的制约作用提出相应的建议。
    Abstract: The system of three rights separation is regarded as another important farmland property right system reform after the household contract responsibility system, which is of great significance to the development of forestry. Based on the analysis framework of “structure-action”, this paper takes Xixia Village as an example to study the influence of the three rights separation system on the transformation of forestry organizational management model. The results show that: ① the defect of informal three-right separation system is the reverse incentive of the evolution of forestry organizational management model; ② the formal three-right separation system has an incentive and restriction effect on the evolution of forestry organizational management model through transaction costs and security psychology; ③ at the governance level, the institutional arrangement of property rights within the organization has an incentive and restrictive effect on the evolution of the forestry organizational management model through power and power incentives, forest farmers’ benefits, opportunity costs and transaction costs; ④ at the level of resources allocation, the circulation of management right has an incentive and restrictive effect on the evolution of forestry organizational management model through economic performance and operating cost. In view of the restrictive function of the three rights separation system, corresponding suggestions are put forward.
  • 图  1   三权分置下西霞村林业组织治理模式演变的“结构−行动”分析框架图

    图  2   三权分置下新园林业有限公司的运作方式

    图  3   西霞村林业治理模式演变下林农(组织)成本与收益分析简图

    注:OM1的区域是“家庭单户经营”阶段,M1M2的区域是“林场 + 农户”阶段,M2M4的区域是“公司 + 农户”阶段。成本曲线逐渐上升是由于林农合作规模扩大,雇工、管理等费用增加所致。

    表  1   林权制度变迁下西霞村林业(组织)治理沿革

    时间产权结构治理主体/模式治理模式特点效果
    所有权承包经营权或承包权经营权
    1950—1952年 农户 农户个体 农户个体经营 生产效率低下
    1953—1957年 农户 合作社 + 农户 私有制下集体经营 组织化程度和生产效率相对低下
    1958—1980年 村集体 人民公社 + 农户 集体所有 + 集体经营 工分制挫伤劳动力积极性
    1981—2002年 村集体 农户 林业股东会 + 农户 分股不分山、分利不分林 +
    折股联营、经营承包
    村干部侵占所有权、股权虚置化
    2003—2007年 村集体 农户 农户分散经营 确权不确地 + 分散经营 林地细碎化、造林资金短缺、乱砍滥伐、缺乏劳动力、抛荒和抢种林地
    2008—2014年 村集体 农户 林场 林场 + 农户 确权确股不确地 +
    统一经营
    存在“大锅饭”的隐忧、融资难、经营规模小
    2014年至今 村集体 农户 公司 公司 + 农户 确权确股确利不确地 +
    组织化经营
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    表  2   三权分置下公司收入与林地经营面积变化

    年份公司年收入/
    万元
    林农年人均
    分红收入/元
    林地经营
    总面积/hm2
    2008670
    2009702
    201016.615706
    201118.115742
    201226.315744
    201327.915750
    201440.0100 766
    201545.0100 803
    201645.065828
    201745.065845
    201846.0165 848
    注:2008、2009 年新园林业有限公司的收入数据未公布。林农分红按年度和人口来分配。
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出版历程
  • 收稿日期:  2020-07-06
  • 网络出版日期:  2020-11-15
  • 发布日期:  2021-04-20

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