Forest Ticket Practice: the Way to Realize the Capitalization of Collective Forest Resources
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摘要: 集体林经营过程中存在5个方面的问题：林地细碎化、分散化明显，林业融资困难，森林资源资产流动性差，林业经营水平低，个体林农收益难以得到保障。从森林资源资本化的角度，对福建省三明市林票实践进行模式总结，分别从资源整合、股权合作、股份量化和市场运作4个方面分析林票实践的运行机理，并基于“资源—资产—资本”的逻辑思路分析有关林票实践的集体林资源资本化价值实现过程。林票实践解决了上述集体林经营过程中的5个难题：股权合作实现了规模经营，质押贷款增加了融资渠道，股份量化促进了市场流通，专业分工提升了集约经营，合作经营带来了利益共享。对于推进林地“三权分置”以提升林业集约经营水平、实现森林生态效益与经济效益双提升、形成资本进山入林机制，具有重要的实践参考价值。Abstract: There exist five problems in collective forest management: fragmentation and decentralization of forest land, difficulty in forestry financing, poor liquidity of forest resources assets, low level of forestry management, and difficulty in guarantee of farmers' income. Based on the theory of property right transaction and from the perspective of capitalization of forest resources, this paper summarizes the mode of "forest ticket practice" in Sanming City, Fujian Province, analyzes the operation mechanism of forest ticket practice from four aspects of resources integration, equity cooperation, share quantification and market operation, and analyzes the capitalization of collective forest resources based on the logic of "resource asset capital" value realization process. Finally, the paper expounds that the forest ticket practice solves five problems in the process of collective forest management: equity cooperation realizes scale operation; pledge loan increases financing channels; share quantification promotes market circulation; professional division promotes intensive operation; cooperative operation brings benefit sharing. The research has important practical reference value for promoting the "Three Rights Separation" of forest land to improve the level of forestry intensive management, realizing the double promotion of forest ecological and economic benefits, and forming the mechanism of capital into the mountain and forest.
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Keywords:
- collective forest /
- resources capitalization /
- realization path /
- forest ticket
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表 1 林票实践模式（股权型林票）
林地
类型林票
模式试点区域 股份比例（国有林场企事业单位∶村集体经济组织） 资金
占用费林地
使用费后期
管护费协助
管理费收益分成 采伐
迹地合作
造林型沙县夏茂镇 5.5∶4.5 无 土地入股无需承担林地使用费 国有林场 无 按股比
分配泰宁县杉城镇王石村 6∶4 无 国有林场 无 按股比分配 沙县富口镇延溪村 7∶3 无 按股比分担 每年0.67元/hm2，国有林场支付给村集体经济组织 按股比分配 现有林 合作
经营型沙县高砂镇渔珠村和冲厚村 5.1∶4.9 按股比分担 每年2.67元/hm2，按股比分担 按股比分担 无 按股比分配 现有林 托管
经营型沙县夏茂镇梨树村 1.5∶8.5 无 土地入股无需承担林地使用费 国有林场 无 按股比分配 
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表 2 林票实践的股份量化方式
不预留村人口增加股份 预留村人口增加股份 林木评估值 /元 M = M1 + M2 M = M1 + M2 林业企事业单位对应股份的林木评估值/元 M1 M1 村集体经济组织及成员对应股份的林木评估值/元 M2 = m1 + m2 M2 = m1 + m2 = m1 + m3 + m0 村集体经济组织留存对应股份的林木价值/元 m1 m1 村民对应股份的林木价值/元 m2 m2 村预留增加人口对应股份的金额/元 m0 村年末人口数 P1 P1 预留人口年增长数 P2 P2 总人口数 P = P1 + P2 P = P1 + P2 全体村民股权林票值金额/元 X ≈ m2/P（取整为a1） X’ ≈ m3/P（取整为a0） 全体村民股权金额/元 m3 = a1 × P m4 = a0 × P，m5 = m4 + m0 村集体经济组织股权金额/元 m4 = M2 − m3 m6 = M2 − m5 全村总的股权数/股 $\left(\dfrac{ {M }_{\text{2} } }{\text{100} }\right){\text{股} }\text{+}{\text{一个非足额股} }$ $\left(\dfrac{ {M}_{2} }{100}\right){\text{股} }+{\text{一个非足额股} }$ 村集体经济组织股权数/股 $\left(\dfrac{ {m}_{4} }{100}\right){\text{股} }+{\text{一个非足额股} }$ $\left(\dfrac{ {m}_{6} }{100}\right){\text{股} }+{\text{一个非足额股} }$ 村民个人股权数/股 $\left(\dfrac{ {m}_{3} }{100}\right){\text{股} }+{\text{一个非足额股} }$ $\left(\dfrac{ {m}_{5} }{100}\right){\text{股} }+{\text{一个非足额股} }$ 注：笔者根据沙县高砂镇渔珠村、冲厚村和沙县国有林场开展的股权合作项目数据整理。
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表 3 国有林场与村级集体经济组织技术标准差异对比
国有林场 村集体经济组织或个体林农 造林成本 /（元·hm−2） 22 500 15 000 主伐出材量 /（m3·hm−2） 225 75 销售价格 /（元·m−3） 1500~2 000 1 000
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