Performance Evaluation of China Forestry Insurance Subsidy and Measurement of the Optimal Subsidy Scale
-
摘要: 基于财政支出效率相关理论，对我国森林保险财政补贴效率进行研究。首先，从经济效率和社会效率两个角度构建了我国森林保险财政补贴综合效率评价指标体系，并采用熵权法测算了2019年各省补贴效率值。然后，把补贴规模纳入生产函数，采用2013—2019年我国各省的数据，探究不同因素对森林保险财政补贴效率的影响，并测算出我国森林保险财政补贴的最优规模。研究发现，在评价森林保险财政补贴效率时，经济效率的权重大于社会效率；政府财政补贴规模对补贴效率有显著的正向推动作用，同时该地的经济发展水平也对森林保险财政补贴效率产生着重要影响；另外，通过生产函数法可以得出，当森林保险财政补贴规模占林业第一产业产值达到4.21%时，补贴效率达到最大，然而全国大部分地区的实际补贴规模还远远小于最优水平。提出如下建议：扩大补贴范围，在全国范围内推行森林保险；加大财政补贴力度，着力缩小与最优规模的差异，并根据各地经济发展水平、补贴额度等实际情况差异化提高补贴比例；兼顾社会效率的同时，注重经济效率的提升，政府应根据林业产值目标规模及得出的最优补贴规模比例综合确定森林保险最优补贴规模。Abstract: Based on the theory related to the efficiency of fiscal expenditure, the efficiency of forest insurance financial subsidies in China was studied. Firstly, the comprehensive efficiency evaluation index system of my country's forest insurance financial subsidies is constructed from the perspectives of economic efficiency and social efficiency, and the entropy weighting method was used to measure the subsidy efficiency values by province for 2019. Then, incorporating the scale of subsidies into the production function, the data of each province in China from 2013-2019 were used to explore the impact of different factors on the efficiency of financial subsidies for forest insurance and to measure the optimal scale of forest insurance subsidies in China. It is found that economic efficiency is given more weight than social efficiency in evaluating the efficiency of financial subsidies for forest insurance; the scale of government financial subsidies has a significant positive driving effect on the efficiency of subsidies, while the level of economic development of the place also has an important impact on the efficiency of forest insurance financial subsidies; In addition, the production function method shows that the subsidy efficiency is maximized when the government forest insurance premium subsidy reaches 4.21% of the primary forestry industry output, but the actual scale of subsidies in most regions of the country is still far smaller than the optimal level. Based on the above findings, this paper proposes the following recommendations: to expand the scope of subsidies and implement forest insurance nationwide; to increase the financial subsidies, strive to narrow the difference with the optimal scale, and increase the subsidy ratio differently according to the actual situation of the economic development level and the amount of subsidies in each region; to pay attention to the improvement of economic efficiency while taking into account social efficiency; the government should comprehensively determine the optimal subsidy scale of forest insurance according to the target scale of forestry output value and the optimal subsidy scale ratio.
-
-
表 1 森林保险财政补贴效率各评价指标及权重
一级指标 二级指标 三级指标 权重 经济效率 规模效率 政府财政补贴/林业系统内第一产业总产值 0.41 资金使用效率 保险发生的赔付支出/保费收入 0.19 结构效率 政府森林保险财政补贴额/政府农林水事务支出 0.09 社会效率 贡献效率 当地林业第一产业产值/当地生产总值 0.19 抗风险效率 农户的单位消费变化/单位收入变化 0.05 反贫困效率 农户的人均可支配收入 0.08 
下载: 导出CSV
表 2 2019年我国18个省（自治区、直辖市）各补贴效率值
地区 规模效率 资金使用效率 结构效率 经济效率 贡献效率 抗风险效率 反贫困效率 社会效率 综合效率 内蒙古 100.00 8.91 100.00 4.40 9.61 57.85 28.25 27.12 56.29 海南 9.40 66.72 23.86 9.51 100.00 6.23 27.76 15.34 38.77 青海 80.84 4.37 34.19 5.23 0.00 55.82 7.68 17.58 37.23 广西 3.30 100.00 59.06 3.91 61.92 27.88 18.38 20.00 36.55 江西 4.12 72.96 54.02 19.96 54.79 28.13 29.32 41.60 31.82 福建 4.80 19.39 82.31 27.07 39.72 51.01 48.67 67.29 27.03 湖南 0.30 42.99 60.88 10.66 31.59 100.00 28.89 6.27 21.91 浙江 1.12 24.14 13.24 37.20 2.97 58.06 100.00 45.72 21.79 北京 4.91 0.32 10.72 4.53 5.19 0.00 96.14 35.54 21.33 辽宁 1.50 22.80 28.06 53.70 9.23 32.37 37.53 10.64 15.90 广东 0.65 22.82 30.10 10.60 4.72 64.15 45.58 24.22 15.88 安徽 2.00 1.73 21.97 29.58 40.25 30.04 27.79 44.26 12.90 四川 0.00 3.60 54.48 9.04 15.03 69.06 23.45 35.84 11.94 湖北 0.35 17.28 6.52 10.83 10.77 27.81 34.91 19.92 10.20 陕西 5.11 0.00 49.61 8.10 4.85 59.52 12.64 25.58 9.22 甘肃 14.00 0.59 16.70 5.82 3.25 27.76 0.00 19.47 7.50 河北 1.46 10.90 10.44 74.92 3.03 53.23 29.85 21.81 6.98 河南 1.02 12.00 0.00 18.93 5.61 61.62 28.17 43.72 6.77
下载: 导出CSV
表 3 效率方程的回归结果
变量 系数 标准误 t值 显著性水平 C 129.906 44.513 2.918 0.012** N 0.400 0.183 2.191 0.047* F 0.001 0.000 4.033 0.001*** I 0.001 0.001 1.929 0.076* P −10.855 3.710 −2.926 0.012** 注：*p < 0.1、**p < 0.05、***p < 0.01。
下载: 导出CSV
表 4 生产函数固定效应模型回归结果
lnGDP 系数 标准误 t值 显著性水平 ln K 0.537 0.104 5.170 0.000 ln L 0.345 0.075 4.590 0.000 ln G 0.042 0.021 2.000 0.051 ln A 7.300 0.989 7.380 0.000
下载: 导出CSV
-
[1] 秦涛,吴今,邓晶,等. 我国森林保险保费构成机制与财政补贴方式选择[J]. 东南学术,2016(4):101-110. doi: 10.13658/j.cnki.sar.2016.04.014 [2] 王天会. 浙江省森林保险现状及困境研究[J]. 林业经济问题,2017,37(6):62-65,107. doi: 10.16832/j.cnki.1005-9709.2017.06.011 [3] 秦涛,顾雪松,李佳怡,等. 森林保险财政补贴政策文献评述与研究展望[J]. 农林经济管理学报,2017,16(3):310-315. doi: 10.16195/j.cnki.cn36-1328/f.2017.03.6 [4] QIN T,DENG J,PAN H,et al. The effect of coverage level and premium subsidy on farmers' participation in forest insurance:an empirical analysis of forest owners in Hunan Province of China[J]. Journal of Sustainable Forestry,2016,35(3):191-204. doi: 10.1080/10549811.2016.1140060
[5] QIN T,GU X,TIAN Z,et al. An empirical analysis of the factors influencing farmer demand for forest insurance:based on surveys from Lin'an County in Zhejiang Province of China[J]. Journal of Forest Economics,2016,24:37-51. doi: 10.1016/j.jfe.2016.04.001
[6] SAUTER P A,MÖLLMANN T B,ANASTASSIADIS F,et al. To insure or not to insure? Analysis of foresters' willingness-to-pay for fire and storm insurance[J]. Forest Policy Economics,2016,73:78-89. doi: 10.1016/j.forpol.2016.08.005
[7] 邓晶,陈启博. 基于DEA模型的我国森林保险保费补贴效率研究[J]. 林业经济,2018,40(10):88-95,112. doi: 10.13843/j.cnki.lyjj.2018.10.016 [8] KE S F,CHEN Z C,ROBSON M,et al. Evaluating the implementation efficiency of the Natural Forest Protection Program in ten provinces of western China by using Data Envelopment Analysis (DEA)[J]. The International Forestry Review,2015,17(4):469-476. doi: 10.1505/146554815817476413
[9] WANKE P,BARROS C P. Efficiency drivers in Brazilian insurance:a two-stage DEA meta frontier-data mining approach[J]. Economic Modelling,2016,53:8-22. doi: 10.1016/j.econmod.2015.11.005
[10] 李彧挥,王会超,陈诚,等. 政策性森林保险补贴效率分析−基于湖南、福建、江西三省调研数据实证研究[J]. 经济问题探索,2012(7):17-22. doi: 10.3969/j.issn.1006-2912.2012.07.004 [11] 秦涛,田治威,潘焕学. 我国森林保险保费补贴政策执行效果、存在的主要问题与建议[J]. 经济纵横,2017(1):105-110. doi: 10.16528/j.cnki.22-1054/f.201701105 [12] 富丽莎,秦涛,潘焕学,等. 森林保险保费补贴政策的林业产出规模效应实证分析−基于双重差分模型与事件研究模型[J]. 浙江农业学报,2021,33(2):355-368. doi: 10.3969/j.issn.1004-1524.2021.02.19 [13] 李亚军. 基于保险费率、购买意愿和补贴效益的森林保险业发展与对策研究[D]. 北京: 北京林业大学, 2014. [14] 郑彬,高岚. 森林保险保费补贴效率测评−基于SE-DEA模型与Malmquist指数[J]. 资源开发与市场,2019,35(1):7-12. doi: 10.3969/j.issn.1005-8141.2019.01.002 [15] 杜伟岸,李欣然. 中部地区政策性农业保险财政补贴绩效评价−基于DEA模型[J]. 财会通讯,2016(13):20-23,4. doi: 10.16144/j.cnki.issn1002-8072.2016.13.007 [16] 张祖荣. 我国农业保险保费补贴资金使用效果评价:方法与证据[J]. 财政研究,2017(8):101-111. doi: 10.19477/j.cnki.11-1077/f.2017.08.009 [17] 郑军,杜佳欣. 农业保险的精准扶贫效率:基于三阶段DEA模型[J]. 贵州财经大学学报,2019(1):93-102. [18] 王银梅,刘丹丹. 我国财政农业支出效率评价[J]. 农业经济问题,2015,36(8):49-55,111. doi: 10.13246/j.cnki.iae.2015.08.008 [19] 张伟,易沛,徐静,等. 政策性农业保险对粮食产出的激励效应[J]. 保险研究,2019(1):32-44. doi: 10.13497/j.cnki.is.2019.01.003 [20] 顾严. 我国财政支出对宏观经济的影响−基于“巴罗法则”的视角[J]. 中央财经大学学报,2006(11):1-5. doi: 10.3969/j.issn.1000-1549.2006.11.001 [21] 王晓红. 精准扶贫视角下提升我国农业保险财政补贴效率研究[J]. 理论探讨,2020(1):102-107. doi: 10.3969/j.issn.1000-8594.2020.01.017 [22] 郑军,朱甜甜. 经济效率和社会效率:农业保险财政补贴综合评价[J]. 金融经济学研究,2014,29(3):88-97. -
期刊类型引用(17)
1. 谢冬梅，宋欣慰，于弘远，刘炳旭. 我国林产品贸易现状、存在问题及对策的研究. 中国林副特产. 2020(05): 110-111 . 
百度学术
2. 校建民，赵麟萱，韩锋，马利超，王艳艳. FSC森林经营认证中国标准的最新变动. 世界林业研究. 2019(01): 6-10 . 百度学术
3. 陈帅，张淼. 进出口林产品标准样品认证对污染处理技术影响的时空效应研究. 科技和产业. 2019(09): 90-103 . 百度学术
4. 任洪生. 制度互动、权力互动与跨国森林治理. 东岳论丛. 2017(08): 128-134 . 百度学术
5. Wenming LU，Maharaj MUTHOO. Progress of forest certification in China. Frontiers of Agricultural Science and Engineering. 2017(04): 414-420 . 必应学术
6. 陈振生，罗义汉. 基于FSC森林认证的博白林场森林资源经营管理. 华东森林经理. 2017(01): 1-5 . 百度学术
7. 赵眉芳，张亚楠. 森林认证在黑龙江省森工林区开展工作研究. 黑龙江科技信息. 2016(07): 286 . 百度学术
8. 张亚楠，赵眉芳，蔡恒明. 黑龙江省森林认证的可持续发展战略建议. 黑龙江生态工程职业学院学报. 2016(06): 24-25 . 百度学术
9. 刘睿雅，李小勇，张砚. 消费者购买森林认证木地板产品的支付意愿分析. 资源开发与市场. 2016(04): 453-458 . 百度学术
10. 吴国春，高瑞. 新形势下中国林产品贸易面临的问题及对策研究. 安徽农业科学. 2014(22): 7533-7536 . 百度学术
11. 赵眉芳，张丽. 黑龙江省森工林区森林认证效果评价研究. 农业与技术. 2014(11): 76 . 百度学术
12. 丛磊，李洋，朱江梅. 中国林产品出口面临的绿色贸易壁垒. 东北林业大学学报. 2013(07): 145-150 . 百度学术
13. 王璟，吴智慧. 我国家具行业FSC产销监管链认证现状及问题. 林业科技开发. 2013(01): 5-9 . 百度学术
14. 校建民，韩峥，张新欣，万坚. 森林认证对森林可持续经营的影响及其在中国的实践. 世界林业研究. 2012(05): 18-23 . 百度学术
15. 王佳，徐曾一舟，郑齐，贺圣健. 基于消费者购买森林认证产品的支付意愿分析. 财经界(学术版). 2011(06): 121-122 . 百度学术
16. 彭方有，徐高福，甘志新，曹南丰，程樟峰. FSC森林经营认证应用的实证研究. 防护林科技. 2011(04): 72-73+85 . 百度学术
17. 郝克嘉，鲁法典，房用，周传庆. 德尔菲法在杨树人工林认证内部评审过程中的应用——以山东省费县为例. 林业经济问题. 2011(01): 80-84 . 百度学术
其他类型引用(11)
计量
- 文章访问数: 473
- HTML全文浏览量: 99
- PDF下载量: 25
- 被引次数: 28
