Protection of Farmers' Benefits in the Government-embedded Industrial Poverty Alleviation: a Case Study of the Poverty Alleviation Industry in Zhijiang Dong Autonomous County, Huaihua City
-
摘要:
政府引导下的产业扶贫是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要举措，其关键在于政府的嵌入能够真正帮助贫困户公平合理地享受到产业带来的红利。从多元主体利益分配视角出发，对芷江侗族自治县政府嵌入式产业扶贫的主体利益分配进行实证分析。研究发现，政府嵌入式产业扶贫有效地实现了脱贫增收目标，在推动产业发展过程中，政府和村集体对于产业的发展起到支撑作用，合作社和农户承担了产业发展的全部风险；从主体利益分配来看，无论是理论收益，还是实际收益，专业合作社最高，依次是地方政府、贫困户和村集体，但是各主体的实际收益低于理论收益，需要进一步完善主体之间利益分配机制以更好地保障农户收益。为保障农户收益，针对参与的各主体提出优化建议：①提升政府嵌入的精准性保障，构建奖励机制与第三方监督机制以激励基层政府工作者积极帮扶产业发展；②强化专业合作社与农户之间的股份合作机制，推动农户以股东身份积极参与到合作社的经营生产中，提高合作社经营效益；③提升产业发展的稳定性，规范订单合同，提升参与各主体的职业技能，推动产业可持续发展；④构建激励相容的利益分配机制，在公平合理的前提下，根据生产要素市场价格的变动动态调整利益分配方式，优先保障贫困户的合理权益，实现可持续脱贫。
Abstract:Government-guided industrial poverty alleviation is an important initiative to consolidate the results of poverty alleviation and rural revitalization in an effective way. The key to this is that government embedding can truly help poor households to enjoy the dividends brought by the industry in a fair and reasonable way. This paper presents an empirical analysis of the distribution of subject interests in the Zhijiang Dong Autonomous County government's embedded industrial development model from the perspective of the distribution of interests of multiple subjects. The study found that government-embedded industrial poverty alleviation effectively realizes the goal of poverty alleviation and income generation. In the process of promoting industrial development, the government and village collectives play a supporting role for industrial development, and cooperatives and farmers bear all the risks of industrial development. In terms of the distribution of subject interests, the professional cooperatives are the highest, followed by the local government, the poor households, and the village collectives. However, the actual benefits of each subject are lower than the theoretical benefits; thus, it is necessary to further improve the distribution of benefits among subjects to better protect the benefits of farmers. This paper puts forward corresponding optimization suggestions for the participating subjects to ensure the benefits of farmers. Firstly, to improve the accuracy of the government embedding, it needs to establish a reward mechanism and third-party supervision mechanism to motivate the grassroots government workers to actively help the development of the industry. Secondly, to strengthen the shareholding cooperation mechanism between the professional cooperatives and farmers, it needs to promote the active participation of farmers as shareholders to participate actively in the cooperative's operation and production, and to increase the cooperative's operational efficiency. Thirdly, enhancing the stability of industrial development, standardizing order contracts, improving the vocational skills of the participating subjects, and promoting the sustainable development of the industry. Fourthly, building an incentive-compatible benefit distribution mechanism. Under the premise of fairness and reasonableness, dynamically adjusting the distribution of benefits according to the changes in the market prices of the production factors, so as to prioritize the protection of reasonable rights and interests of the poor households, and to realize the sustainable elimination of poverty.
-
1 由于龙虾的市场价格每年都有所波动，2020年的平均价格为56元/kg。 -
表 1 各主体收益组合模式表
各主体组合模式 符号 联盟收益表现 V(A，B) L1 政府拨款和合作社固定收益 V(A，C) L2 补贴，如粮食直补 V(A，D) L3 政府的脱贫拨款 V(B，C) L4 合作社固定收益 V(B，D) L5 合作社固定收益 V(C，D) L6 无 V（A，B，C） F1 政府对产业发展的拨款 V（A，B，D） F2 合作社与贫困户各自获得相应的补贴 V（A，C，D） F3 上级补贴 V（B，C，D） F4 生产性收益 
下载: 导出CSV
表 2 政府嵌入式产业扶贫的主体合作模型参数设定
参数名称 单位 变量符号 数值 合作社初期投入 万元 I2 164 银行3年固定利率 % r 3.25 流转土地规模 hm2 M 12.10 前期龙虾种苗成本 元/kg C 32 龙虾订单价格 元/kg P 56 龙虾产量 kg/年 m 75 000 每年土地经营权流转费用 元/hm2 p 10 500 周期（一个周期约50 ~ 70
天）龙虾成本元/hm2 H 100 每天雇工费用 元/工 k 100 每年扶持贫困户产业发展资金 元 D 5 000 涉及贫困户 户 R 70 涉及贫困人数 人 L 145 每年村集体合作获得公益金 万元 T 15.12 贫困户粮食综合补贴金 元/hm2 G 1 575 土地流转补贴金 元/hm2 Z 2 250 贫困农户利润分配比例 % E 60 年净利润 元/hm2 Q 104 100 注：数据来源于实地调研和2016—2020年芷江侗族自治县相关政府工作报告。
下载: 导出CSV
表 3 不同利益联盟收益组合
主体组合模式 符号 联盟收益/元 计算公式 V(A) U1 350 000.0 RD V(B) U2 53 300.0 I2r V(C) U3 0.0 V(D) U4 0.0 V(A，B) L1 403 300.0 U1 + U2 V(A，C) L2 15 427.5 (G + Z)M/3 V(A，D) L3 350 000.0 RD V(B，C) L4 53 300.0 I2r V(B，D) L5 53 300.0 I2r V(C，D) L6 0.0 V（A，B，C） F1 9 075.0 ZM/3 V（A，B，D） F2 6 352.5 GM/3 V（A，C，D） F3 15 427.5 （Z + G）M/3 V（B，C，D） F4 1 244 182.5 [Q-(Z + G）/3] M V（A，B，C，D） X 1 259 610.0 QM
下载: 导出CSV
表 4 各主体收益分配比例
边际贡献
比例/%风险承
担比/%理论收益
分配比/%每年理论收
益/（元·hm−2）每年实际收
益/（元·hm−2）政府 33.7 0.0 16.8 17 515.7 0.0 专业合作社 25.0 89.1 57.1 59 413.6 41 640.0 村集体 20.2 0.0 10.1 10 525.1 7 500.0 贫困户 21.1 10.9 16.0 16 645.6 12 750.0
下载: 导出CSV
-
[1] 魏后凯. 2020年后中国减贫的新战略[J]. 中州学刊,2018(9):36-42. doi: 10.3969/j.issn.1003-0751.2018.09.007 [2] 张其仔,伍业君. 乡村振兴与脱贫攻坚衔接的理论基础及实现路径:基于产品空间理论的产业发展视角[J]. 江西财经大学学报,2022(1):98-110. [3] 中央人民政府网. 国务院新闻办就产业扶贫进展成效举行发布会[EB/OL]. (2020-12-16)[2022-11-11]. https://www.gov.cn/xinwen/2020-12/16/content_5569989.htm. [4] 刘建生,陈鑫,曹佳慧. 产业精准扶贫作用机制研究[J]. 中国人口·资源与环境,2017,27(6):127-135. [5] 朱启臻. 乡村振兴背景下的乡村产业:产业兴旺的一种社会学解释[J]. 中国农业大学学报(社会科学版),2018,35(3):89-95. [6] 孔祥智. 产业兴旺是乡村振兴的基础[J]. 农村金融研究,2018(2):9-13. doi: 10.16127/j.cnki.issn1003-1812.2018.02.003 [7] 高强. 脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的逻辑关系及政策安排[J]. 南京农业大学学报(社会科学版),2019,19(5):15-23. [8] 高强. 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的再探讨:基于政策转移接续的视角[J]. 南京农业大学学报(社会科学版),2020,20(4):49-57. [9] 姜庆志,胡炎平. 产业扶贫成败的多重逻辑及其组合研究:基于42个典型案例的定性比较分析[J]. 农村经济,2020(6):74-82. [10] 黄承伟. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略演进逻辑[J]. 农业经济问题,2022(6):4-11. doi: 10.13246/j.cnki.iae.2022.06.004 [11] 章文光. 精准扶贫与乡村振兴战略如何有效衔接[J]. 人民论坛,2019(4):90-97. doi: 10.3969/j.issn.1004-3381.2019.04.039 [12] 卢黎歌,武星星. 后扶贫时期推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的学理阐释[J]. 当代世界与社会主义,2020(2):89-96. doi: 10.16502/j.cnki.11-3404/d.2020.02.013 [13] 涂圣伟. 脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接:目标导向、重点领域与关键举措[J]. 中国农村经济,2020(8):2-12. [14] 边慧敏,张玮,徐雷. 连片特困地区脱贫攻坚与乡村振兴协同发展研究[J]. 农村经济,2019(4):40-46. [15] 朱海波,聂凤英. 深度贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的逻辑与路径:产业发展的视角[J]. 南京农业大学学报(社会科学版),2020,20(3):15-25. [16] 吴军民,段宜嘉. 新型农业经营主体融合发展与农户多维生计提升:基于政策势能集聚分析框架的实证研究[J]. 经济地理,2022,42(8):174-183. [17] 李耀锋,高红旗. 从脱贫攻坚走向乡村振兴:扎根乡土产业致富带头人的衔接作用与培育路径[J]. 中国农业大学学报(社会科学版),2022,39(4):1-18. [18] 齐文浩,齐秀琳. 社会力量助推乡村振兴:机制、障碍与因应策略[J]. 农业经济问题,2023(3):62-71. doi: 10.13246/j.cnki.iae.20221012.001 [19] 张亮,马释宇. 政策代理“责任到人”与农业生产“组织起来”:农牧交错地带脱贫攻坚与乡村振兴衔接的动力机制研究[J]. 西北民族研究,2022(4):150-159. [20] 郭俊华,卢京宇. 产业兴旺推动乡村振兴的模式选择与路径[J]. 西北大学学报(哲学社会科学版),2021,51(6):42-51. [21] 胡高强,孙菲. 新时代乡村产业富民的理论内涵、现实困境及应对路径[J]. 山东社会科学,2021(9):93-99. doi: 10.14112/j.cnki.37-1053/c.2021.09.014 [22] 刘明月,冯晓龙,冷淦潇,等. 从产业扶贫到产业兴旺:制约因素与模式选择[J]. 农业经济问题,2021(10):51-63. doi: 10.13246/j.cnki.iae.2021.10.005 [23] 吴春来. 产业扶贫与产业振兴有效衔接初探[J]. 西南民族大学学报(人文社会科学版),2021(12):180-189. doi: 10.3969/j.issn.1004-3926.2021.12.024 [24] 钟真,涂圣伟,张照新. 紧密型农业产业化利益联结机制的构建[J]. 改革,2021(4):107-120. [25] 李琳. 乡村振兴背景下农业扶贫产业的可持续性:基于中部成村黄桃产业转型的思考[J]. 中国农业大学学报(社会科学版),2023,40(1):1-16. [26] 汪三贵,冯紫曦. 脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接:逻辑关系、内涵与重点内容[J]. 南京农业大学学报(社会科学版),2019,19(5):8-14. [27] 涂圣伟. 产业融合促进农民共同富裕:作用机理与政策选择[J]. 南京农业大学学报(社会科学版),2022,22(1):23-31. doi: 10.3969/j.issn.1671-7465.2022.1.njnydxxb-shkxb202201003 [28] 幸绣程,黄杰龙,王旭,等. 收益分配视角下政府嵌入式合作脱贫:以吕梁市岚县合作脱贫为例[J]. 西北农林科技大学学报(社会科学版),2019,19(5):81-87. [29] 李松有. 打赢脱贫攻坚战后农村贫困治理的优化与升级:基于嵌入式农村扶贫实践经验及嵌入行为治理的思考[J]. 西部论坛,2020,30(3):27-35. doi: 10.3969/j.issn.1674-8131.2020.03.003 [30] 范龙昌,范永忠. 农业产业化过程中农户收益的保障机制研究:基于“公司 + 农户”经营模式的分析[J]. 改革与战略,2011,27(8):90-92. doi: 10.3969/j.issn.1002-736X.2011.08.026 [31] 赵晓飞,李崇光. 农产品供应链联盟的利益分配模型与策略研究[J]. 软科学,2008(5):90-94. doi: 10.3969/j.issn.1001-8409.2008.05.019 [32] 叶晓甦,吴书霞,单雪芹. 我国PPP项目合作中的利益关系及分配方式研究[J]. 科技进步与对策,2010,27(19):36-39. doi: 10.3969/j.issn.1001-7348.2010.19.010
计量
- 文章访问数: 125
- HTML全文浏览量: 36
- PDF下载量: 48
