我国森林生态补偿立法存在的问题与对策
Legislation Problems of Forestry Ecological Compensation and Countermeasures
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摘要: 早在20世纪90年代初，我国就开始了森林生态补偿机制问题的理论研究和实践探索，颁布了一系列的法规，逐步建立了森林生态效益补偿制度，并在实施过程中不断地调整和改进。目前，我国森林生态补偿立法存在生态补偿内涵与外延的界定不清、补偿范围窄、补偿标准低、补偿资金来源渠道单一及缺乏市场化机制等问题。建议生态补偿立法应明确界定生态补偿的主体、建立科学的补偿标准、采取政府补偿与市场补偿相结合的补偿方式；完善立法，为加强森林生态补偿工作提供强有力的法律保障。在我国不同领域生态补偿的研究与实践中，森林生态补偿开始得最早，探索适合我国国情的森林生态补偿机制，可为其他领域生态补偿问题的研究提供借鉴。Abstract: the beginning of 1990s, there were some theoretical and practical studies on forestry ecocompensation in China. The government promulgated a series of regulations, established forest ecocompensation mechanism. Present problems of legal system of ecological compensation include unclear definition for ecocompensation, limited framework of ecological compensation, lower subsidy standard, simple source of compensation money , and insufficiency of marketbased regime etc. The author holds the viewpoints that a relatively clear and uniform definition for ecocompensation should be established. We should build scientific compensation standards and develop more sources of finance for these schemes. Perfecting legal system can provide better guarantee to promote the institutionalization of forestry ecological compensation. Being the earliest ecocompensation in China, the mechanism of forest ecocompensation can provide experience for ecocompensations in other fields.
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