从非法占用农用地罪看罚金刑的适用 以2019年内蒙古非法占用林地案件为例

岳荣; 李媛辉

doi:10.13931/j.cnki.bjfuss.2020118

从非法占用农用地罪看罚金刑的适用——以2019年内蒙古非法占用林地案件为例

岳荣,
李媛辉^,

北京林业大学人文社会科学学院

基金项目: 北京林业大学一流学科建设项目“森林、草原立法咨询服务及智库建设”（2019XKJS0309）、国家林业和草原局机关业务委托项目“林业和草原行政执法典型案例研究”（2019-10）

详细信息

作者简介:
岳荣，硕士生。主要研究方向：林业法。 Email：554396675@qq.com　地址：100083 北京林业大学人文社会科学学院

责任作者:
李媛辉，教授。主要研究方向：林业法学。Email：tzxlyh@bjfu.edu.cn　地址：100083 北京林业大学人文社会科学学院

中图分类号: D924.36
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出版历程
- 收稿日期: 2020-05-19
- 网络出版日期: 2021-01-26
- 发布日期: 2021-04-20

The Application of Fine Punishment from the Crime of Illegal Occupation of Agricultural Land: Taking the Cases of Illegally Occupying Forestland in the Inner Mongolia in 2019

YUE Rong,
LI Yuan-hui^,

School of Humanities and Social Sciences, Beijing Forestry University, 100083, P. R. China

摘要

摘要: 《中华人民共和国刑法修正案（9）》对罚金刑进行大规模的修改之后，无限额罚金制的适用更加广泛，罚金数额如何确定也引起了不小的争论。基于对2019年内蒙古348个非法占用林地案件的研究分析表明，占用林地案件普遍存在适用缓刑较多、判处罚金数额波动幅度大、法官自由裁量权较大、量刑标准各异等问题。针对量刑标准缺失、法官自由裁量时倾向不同的司法现状，提出可通过司法解释和指导性案例的方式来分位阶细化无限额罚金刑量刑标准，结合辅助性措施来合理适用缓刑。
- 非法占用农用地罪 /
- 林地 /
- 无限额罚金制 /
- 法官自由裁量 /
- 缓刑
Abstract: After the large-scale revision of Amendment (Ⅸ) to the Criminal Law, the application of unlimited fine system is more extensive, and how to determine the amount of fine has caused a considerable debate. Based on the analysis of 348 cases of illegal occupation of forestland in the Inner Mongolia in 2019, it is found that there are many problems in these cases, such as more applications of probation, large fluctuation of the amount of fine, large discretion of judges and different sentencing standards. In view of the lack of sentencing standards and the judicial situation in which judges have different tendencies in their discretion, this paper proposes to refine the sentencing standards of unlimited fine at different levels by means of judicial interpretation and guiding cases, and to reasonably apply the probation in combination with auxiliary measures.
- crime of illegally occupying agricultural land /
- forestland /
- unlimited fine system /
- judge’s discretion /
- probation

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图 1 案件样本中非法占用林地的用途分类

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图 2 样本案件罚金数额分布情况

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图 3 样本案件中占用林地面积与罚金数额分布情况

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表 1 样本案例中前科劣迹对处罚的影响

姓名	占用林地面积/亩	用途	前科	是否从重	判处刑期	罚金/元
布某	65.6	农作物种植	危险驾驶罪	是	有期徒刑6个月，缓刑1年	12 000
张某	33.3	农作物种植	危险驾驶罪、行政拘留	是	拘役3个月	5 000
苗某	35.4	农作物种植	行政拘留	是	拘役3个月	5 000
刘某	8.3	农作物种植	行政处罚	是	拘役1个月	3 000
薛某	25.4	农作物种植	危险驾驶罪	是	拘役3个月	5 000
康某	159.0	农作物种植	危险驾驶罪	否	有期徒刑7个月，缓刑1年	10 000
云某1	163.0	采砂	盗窃罪	否	有期徒刑2年	40 000
张某1	34.7	采矿	非法占用农用地罪	否	拘役2个月	5 000

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施引文献(7)

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